2009年5月7日在市十四届人大常委会第十三次会议上
济南市人民政府
　　

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
　　市人大对全运会、园博会筹备工作高度重视。5月4日,华东主任率各位副主任亲临全运会济南赛区筹备工作一线及园博园施工工地视察,今天,十三次会议又专门听取和审议全运会和园博会筹备情况,这是对筹备工作的极大关心、鼓舞。现将全运会、园博会筹备情况报告如下。
　　一、全运会筹备情况及下一步主要工作安排
　　第十一届全运会济南赛区筹备工作从2007年4月全面启动,经过全市上下共同努力,取得重要阶段性成果。
　　一是场馆设施建设进展顺利。济南主赛区承办16个大项、212个小项的比赛项目,负责组织新建与改造场馆9个。目前,奥体中心体育场、体育馆、游泳馆和网球馆及附属设施已全部竣工并移交新组建的奥体中心管理、正在进行系统测试与检测工作。章丘市体育馆、历城区体育馆、省交通学院(长清)体育馆、皇亭体育馆5月份将全部竣工。各场馆基础网络和通信设施建设已进入收尾阶段。广播电视信号的制作与传输已经完成规划,正按要求加快推进。
　　二是全民健身设施建设加快推进。规划建设市级重点全民健身工程7项,新建改建市区内广场、公园全民健身工程7项。其中,市妇女儿童活动中心全民健身中心计划“六一”儿童节建成投入使用,跳伞塔全民健身中心、大明湖公园健身工程、第二工人文化宫全民健身中心、百花公园全民健身中心和英雄山健身广场预计6月底前全部建成并投入使用,无影山田庄东路全民健身中心已竣工并对社会开放。其他新建改建市区内广场、公园全民健身工程大部分已投入使用。
　　三是城市环境建设和综合整治全面提速。全面展开重点工程建设和城市环境综合整治。道路工程建设顺利推进,泉城特色标志区建设、小清河综合治理、大明湖扩建、棚户区改造,腊山分洪和市区主要河道整治等重点工程取得重大进展。今年,以京沪高铁西客站建设为代表的又一批重点建设项目集中开工,全面开展了大规模、高强度、集中性城市环境综合整治行动,交通秩序、建筑渣土等八大行动全面推开,环境综合整治初步见到成效。
　　四是组织工作体系不断完善。赛区组委会内设机构“一室一村十六部”已组建到位,各部(室)村明确了工作职责和目标,制订了工作推进计划,建立起规范有效的运行机制。各内设处(室)骨干人员全部到岗,驻会400多名工作人员已集中在龙奥大厦办公。
　　五是赛事组织工作有序展开。积极与十一运组委会竞赛部、国家体育总局竞技司沟通,对济南赛区比赛场馆、项目、日程进行了调整,合理优化赛程安排方案,基本确定了12个项目测试赛的时间、规模、比赛类别。4月17日,召开了赛区竞赛工作会议,成立了12个市属场馆项目竞委会,筹备工作实现向竞赛组织为核心的转变。竞赛组织的总体工作方案、服务保障方案、时间表、流程图和人员培训计划等也在抓紧制订落实中。体操项目竞委会正全力筹备5月13日至18日在奥体中心体育馆举行的体操项目测试赛暨预赛。
　　六是安全保卫和交通组织保障工作全面启动。建立了党政、赛区、场馆三个层级的安保指挥机构及运行机制,制定完成了87个安保工作分方案和预案。在奥体中心建设了全运安保前沿指挥中心和无线数字集群通讯系统,与各竞赛场馆、全运村之间实现视频、音频、公安专网专电互联互通。细化交通组织保障方案,研究制定了分层次、分系统、分阶段的开闭幕式、各项赛事、场馆、驻地、重大活动以及赛会期间市区交通组织疏导等交通安保、路线警卫方案40多个。
　　七是服务保障工作不断加强。在全运会历史上首次采用全运村形式接待参赛运动员、教练员、随队官员和新闻媒体记者。目前,全运村主体结构已全部完工,正在进行室内精装修、道路环境和景观施工。全运村配套的奥体酒店项目主体结构已全部封顶,正穿插进行室内外装修和环境设施建设。全运村住宿餐饮和商业街服务项目招商基本落实,赛时服务人员来源已经确定。全运村内餐饮、超市、美容、银行、诊所、邮政等项目均已制定初步运营方案。志愿者服务、接待、能源、气象、医疗等服务保障工作,都制定了工作方案,落实了责任单位。《济南赛区接待工作手册》、《项目竞委会后勤接待工作指南》、《全运村竞赛信息运行方案》等各类竞赛服务保障方案正在拟定完善中。
　　八是市场开发工作初见成效。坚持“统一开发、适度开发、梯次开发、合作共赢”方针,积极梳理整合赛区市场开发资源,大力创新开发形式,全面启动赞助招商、异地招商、大型活动招商等,在市场开发起步较晚、全球经济危机的不利情况下,取得较好效果,已签约赞助项目13项,社会捐助项目1项,总计6000多万元,提前完成预定目标。
　　九是社会宣传和社会动员工作持续升温。全面启动社会宣传,开通了官方网站,在市级媒体开设“建美丽泉城、迎和谐全运”专栏。在各交通要道、机场和火车站,设置了公益宣传广告,在中央电视台滚动播放以迎全运为主题的城市形象宣传片。积极发动市直部门、县(市)区、企事业单位组织开展“迎全运、爱泉城”系列社会文化宣传活动,广泛开展“全民健身、共享全运”系列活动,形成喜迎十一运的社会氛围。
　　总的看,前期筹办工作按照预定时限顺利推进,但各项筹备任务仍非常艰巨。一是时间紧迫。全运会10月正式开幕,从5月份开始,各项测试赛将陆续进行,5月13日举行体操预赛,7月份网球和足球等正式比赛项目将先期举行,筹备时间非常有限。二是工作进展不平衡。目前看,我市场馆等硬件设施建设进展比较顺利,但在提升市民素质,提高城市综合服务水平方面,需做大量艰苦细致的工作。
　　(二)下一步主要工作安排
　　目前,筹备工作已经进入全面攻坚冲刺阶段。我们将在市委正确领导和市人大监督支持下,全力以赴,精心组织,全面完成好各项筹备任务。一是做好场馆设施建设收尾验收。对所有列入新建、改造的场馆,在确保质量的前提下,力保5月底前全部竣工。二是扎实做好竞赛组织工作。强化竞委会工作人员培训,努力提高业务水平和办赛能力。组织实施好5-7月份12项预赛和测试赛,检验运行状况和承裁能力,总结经验教训,为决赛打下坚实基础。三是推进城市环境建设整治。全面加快各项重点工程建设和环境综合整治,打造整洁优美、规范有序、和谐文明的城市新形象。四是切实做好安全保卫工作。建立高效畅通的全运安保指挥系统和运行机制,加强安保队伍和技防设施建设,全面落实各项安保措施。通过测试赛综合演练及实战演习,完善应急预案,提高实战能力。五是全方位搞好服务保障。健全完善接待、交通、通讯、医疗、电力、气象、市场开发和食品药品安全等各项服务保障方案,做好应急预案制订,建立高效联动工作机制,为赛事运行提供全方位服务保障。六是加强市场开发和财务管理。继续采取多种形式,搞好地域产品的包装推介,实现市场的深度、广度和全方位开发。加强对全运会筹办工作全过程独立监察审计,严格执行预算和财务审批管理制度,努力实现“节俭办全运”、“廉洁办全运”的目标。七是加大新闻宣传和社会动员力度。继续组织开展“迎全运、爱泉城”社会文化宣传系列活动和“迎全运、讲文明、树新风”群众性精神文明创建活动,切实提高市民主人翁意识,提升城市文明形象,努力创造良好的人文环境。
　　二、园博会筹备情况及下一步主要工作安排
　　(一)筹备工作基本情况
　　第七届园博会确定于9月22日正式开幕。筹备工作自2008年4月全面启动,按照“办一届有特色、高水平园博会”的目标,精心组织,有序推进。
　　一是园区基础建设进程过半。园博园工程去年10月19日正式开工,各项建设按计划、高标准、高质量推进,截至今年4月底,共完成投资4.6亿元。地形整理、背景林、供水供电、道路和广场垫层施工等基础建设基本完成,绿化景观框架初现。核心建筑主展馆、科技馆主体已经封顶,水之门建设启动并完成放线。中心广场内湖区及附属建筑主体基本完成,天圆广场主要基础工程完工。酒店式公寓、餐饮设施、公厕、停车场等配套设施建设全面展开。展园建设开工数量现已达到42个,建园速度明显加快。其中,省内17城市展园率先于今年3月5日前开工,进展顺利,预计6月底全部完成。
　　二是招展工作实现预定目标。积极应对国际经济危机的不利影响,制订周密方案,市领导包片、市直部门包城市,采取更加优惠的招展政策,赢得了国内外诸多城市的响应。目前,共有76个城市(机构)明确参展,包括40个国内城市、17个省内城市、港澳台地区、16个国外城市(机构),加上3个主题园、9个设计师园,室外展园总量有望超过往届。
　　三是宣传推介不断升温。把园博会宣传推介作为展示济南形象、塑造城市品牌的重要契机,列入外宣工作重点。去年9月开通官方网站,开展了园博会宣传口号、吉祥物、城市形象标识征集和景观湖征名活动,对筹办工作各个重要节点进行了重点宣传。目前,“长清湖”命名、济南城市形象标识等已对外公布,济南城市形象宣传片、园博会推介片先后在央视1套、3套、4套等主流媒体播出。文集编撰、网络招商、会刊编辑、纪念物品、形象大使选秀、户外广告及大型旅游推介会等系列宣传活动策划进入实施阶段。
　　四是环境整治积极推进。将园博会环境整治纳入迎全运城市环境综合整治行动,统筹协调,全面实施。103省道及104、220国道、南绕城高速两侧及重要节点,正按计划推进综合整治和绿化美化。大学科技园环境建设进展顺利,大学路改造5月底通车。破损山体整治开始绿化施工,主干路景观提升完成总量的50%,长清湖引水补源工程开始土方开挖。穿越园区的高压线由济南供电公司负责迁移施工,8月底前完成。长清区多次开展专项整治行动,实行严格的责任制,投入资金1400多万元,最大限度做优科技园区环境。
　　五是开幕活动深入筹划。以隆重、热烈、安全、节俭,办一流盛会为目标,借鉴历届园博会经验,策划完成园博会开幕式及配套活动框架方案,其中室内园林主题展、园博会主题商业展进入招标策划阶段。志愿者、导游员招募、培训工作全面展开。成立“济南国际园博园管理处”,规范运营管理。
　　4月29日,园博会组委会第二次会议在北京召开,原则通过了园博会系列活动方案,确定了开幕时间,明确“泉水姑娘泉泉”为吉祥物,园博会口号将在充实宗旨内容后公布。这次会议的召开标志着园博会筹办进入冲刺攻坚阶段,后续各项筹备任务非常艰巨。一是开幕式及各项配套活动的组织、接待、安保、交通等需要落实对接,须尽快组建专职办会机构,全面展开工作;二是受国际经济危机影响,本届园博会市场开发困难,面向社会的招商工作起步较晚,尚未取得明显成效;三是环境整治相对滞后,通往园博园的主要道路整治任务繁重。
　　(二)下一步主要工作安排
　　筹备工作将围绕建园和办会两条主线,重点强化四项工作。
　　一是加快推进园区建设。坚持节能环保、生态优先理念,进一步细化计划安排,推动园区建设全面提速。7月底基本完成园区道路、广场等基础设施建设。进一步完善服务机制和措施,力争6月底完成展园建设。力争8月中旬实现场馆建设全面竣工,确保9月份进入布展阶段。
　　二是加快推进展会筹备。充实办会力量,加强与住房和城乡建设部的沟通联系,细化并组织实施开幕式及配套活动执行方案。进一步加大宣传力度,在央视1套黄金时段推介的同时,综合运用新闻、社会、文艺、网络、广告、机载、车载等立体宣传手段,不断扩大园博会的知晓率和影响力。强化开幕式前期准备,加快推进志愿者、导游员招募培训工作,积极筹划园博园运营管理方案,完善配套服务措施。
　　三是加大市场开发推介力度。努力克服全球经济危机对招展工作的不利影响,本着“不求所有,但求所在”原则,加强国内招展。坚持政府主导和市场化运作相结合,搞好整体策划包装,积极寻求商业合作伙伴,多渠道、宽领域推介园博会,推广城市形象标识、园博会旅游产品,努力实现社会效益和经济效益的最大化。
　　四是加快推进环境整治。尽快完成大学路改造、京福高速崮山出入口整治、破损山体绿化;配套基础设施建设等预定整治和建设任务,加快103省道、104、220国道、南绕城高速两侧及重要节点的综合整治,全面提升园博会办会环境。
　　

济南市人民代表大会常务委员会